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全名彩票冠亚和:新政来了,给共享经济把把脉

来源:科技日报 2018-06-20 17:49:22
内容摘要: 共享经济是最活跃的新动能,预计未来5年,我国共享经济有望保持年均30%以上的高速增长。

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年年初,新农村发展研究院制定并落实了校、院重点工作督查机制,月初上报工作计划,月中督促计划执行,月末督查工作进展,定期召开督查会议。  2.免征车辆购置税。

乘客搭乘滴滴顺风车途中遇害、共享单车被质疑挪用押金……如今,发展势头迅猛的共享经济暴露出不少成长中的“痛点”,如何能实现其健康良性发展更成为各界关注的焦点。

国家发改委近日发布了《关于做好引导和规范共享经济健康良性发展有关工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出,为有效应对近期共享经济发展出现的新情况新问题,要构建综合治理机制、推进实施分类治理、压实企业主体责任等。

贴近实际 监管制度需要量身定制

共享经济发展的蓬勃态势有目共睹。今年2月,国家信息中心发布的《中国共享经济发展年度报告2018》显示,2017年,我国共享经济市场交易额约为49205亿元,比上年增长47.2%;参与共享经济活动的人数超过7亿人,比上年增加1亿人左右。

该报告认为,共享经济是最活跃的新动能,预计未来5年,我国共享经济有望保持年均30%以上的高速增长。报告还指出,在积极鼓励共享经济发展的同时,针对实践中出现的突出问题,尤其是直接影响群众切身利益的问题,量身定做监管制度成为大势所趋。

“《通知》的出台可谓非常及时,在风将起于青萍之末之际,抓住了共享经济已经和可能出现问题的环节和方面,及时做出相关预警、防范和规范。” 东北财经大学中国战略与政策研究中心副主任刘正山6月15日在接受科技日报记者采访时表示。

事实上,推进实施分类治理也正是《通知》部署的一项重点工作。《通知》要求,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,根据共享经济业态属性,进一步明确各行业领域主要管理服务部门,并结合其发展阶段,准确判断和深入分析发展过程中出现的新情况新问题,制定适应各行业领域成长特点的差异化治理策略,分类细化管理。

在长期关注共享经济的澳盈资本创始合伙人肖毅看来,《通知》内容非常接地气,体现了尊重市场发展规律的考量,将给共享经济发展带来多重利好。他分析说,首先《通知》提出了要进一步明确各行业领域监管主体,只有明确了监管主体,一旦发生问题或有潜在风险,企业或用户才知道该去找哪个部门沟通解决。

同时,制定差异化治理策略和分类细化管理,意味着政府层面的监管不会“一刀切”,而是更贴近不同行业领域的实际需求。“任何的经济政策,只要是在尊重市场规则的前提下制定的,企业都是拥护的。” 肖毅在接受科技日报记者采访时强调。

协同治理 平台企业也应是秩序维护者

在搭乘网约车时,你或许也碰到过实际来车与平台信息不符的情况。如何才能在促进共享经济发展的同时更好地保障消费者的安全?此次《通知》提出,压实平台企业主体责任,采用人工智能、大数据等技术手段与人工审核相结合的方式,强化身份核验和内容治理。

“这其实改变了过去由政府包揽责任的做法,明确了平台企业所应当承担的义务。”刘正山认为,《通知》很好地体现了平台企业的主体责任、义务与收益的协调统一。平台企业不能只是单纯的平台提供者,也应当是平台秩序的制定者和维护者,既能享受收益,也应承担责任。

强化身份核验和内容治理意味着要加大相应投入。对此,刘正山表示,从短期看,随着《通知》的贯彻落实,平台企业不得不加强对用户的筛选和管理,将在一定程度上增加平台企业的经济成本。但是从长远看,这有利于双向筛选平台的供求双方,从根本上维护用户权益、保障用户的信息安全等等,同时促进平台企业健康发展,将共享经济引入规范有序的轨道。

姚娜是社区共享育儿平台摩尔妈妈联合创始人。她在接受科技日报记者采访时表示,身份信息的核验是该平台非常重视的一项工作。作为信息的连接者,为确保平台上注册信息的真实可靠,摩尔妈妈会对包括身份证、学历证明、出生证明、犯罪记录、信贷证明等在内的信息进行数据的技术验证、验真。

“此外,妈妈们之间兑换的看护服务,都是在摩尔妈妈平台上来进行,平台会对每一段的看护时间提供保险服务,并利用高技术手段切实保障用户的信息安全。”姚娜表示。

加强监督 保障个人信息安全是重中之重

在保障个人信息安全方面,《通知》提出要依法依规强化对平台企业收集、保存、使用、处理、共享、转让、公开披露、向境外提供个人信息等行为的监督,督促平台企业运用匿名化、去标识化等技术手段,提高个人信息保护水平,防止信息泄露、损毁和丢失。

刘正山指出,当下某些平台窃取用户隐私、倒卖用户信息、损害用户利益等现象时有发生,因此,实现共享经济的有序发展,个人信息安全是重中之重。要切实保障个人信息安全,单靠《通知》是不够的。实际上,我国在《网络安全法》《民法总则》等法规中也有保护个人信息安全的相关规定,但现实中仍不断出现个人信息安全问题。

从监管角度而言,刘正山建议划清政府与市场的职能。政府应着重对平台企业进行调控、监管,并为保障个人信息安全提供制度设计,包括建立立体化、动态化的个人信息安全保障体系,禁止或限制企业收集、保存、使用、处理、共享、转让、公开披露、向境外提供个人信息等行为;加大处罚力度,提高危害个人信息安全的代价;强化信用体系建设,并在此基础上建立黑名单制度,减少或杜绝危害个人信息安全的行为。

“从企业角度而言,除了《通知》提到的要求之外,还要将保障个人信息安全作为企业社会责任的重要指标,不利用个人信息牟取不当利益。”刘正山强调。

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